Người khiếu nại có quyền rút khiếu nại ở bất kỳ thời điểm nào trong quá trình giải quyết, bằng đơn có chữ ký hoặc điểm chỉ; khi đó người giải quyết ra quyết định đình chỉ việc giải quyết và thông báo cho các bên. Rút đơn chấm dứt việc giải quyết khiếu nại đó, nên quyết định này cần được cân nhắc như mọi quyết định pháp lý khác, không phải một thủ tục nhẹ nhàng.
Có người rút vì cơ quan đã sửa sai, có người rút vì mệt, có người rút vì được hứa hẹn hoặc bị gây áp lực. Bài này giúp bạn phân biệt lý do nào đáng để rút, cách rút cho đúng, và những rủi ro cần biết trước, đặc biệt là chuyện muốn khiếu nại lại sau khi đã rút.
Những lý do chính đáng để rút khiếu nại
Cơ quan đã tự sửa hoặc huỷ quyết định. Đây là lý do phổ biến và hợp lý nhất. Khi người bị khiếu nại ra văn bản sửa, huỷ quyết định theo đúng yêu cầu, khiếu nại không còn đối tượng. Rút đơn lúc này giúp khép hồ sơ gọn gàng.
Các bên đã thoả thuận được và thoả thuận đã thành văn bản. Ví dụ, qua buổi đối thoại, cơ quan đồng ý xem xét lại hồ sơ của bạn và đã có văn bản thông báo kết quả mới. Khi thoả thuận được thực hiện bằng văn bản, việc tiếp tục khiếu nại không còn cần thiết.
Bạn nhận ra mình hiểu sai. Sau khi đọc tài liệu xác minh, bạn thấy quyết định có căn cứ mà trước đây mình không biết. Rút đơn là cách cư xử đúng mực, cũng giúp bạn tránh một quyết định kết luận khiếu nại sai đi vào hồ sơ.
Bạn quyết định chọn khởi kiện. Nếu đã cân nhắc kỹ và muốn đưa việc ra toà, bạn có thể rút khiếu nại để đi đường kiện. Trên thực tế, khi toà đã thụ lý cùng việc, việc giải quyết khiếu nại cũng sẽ bị đình chỉ. Kiểm tra kỹ thời hiệu khởi kiện trước khi rút, thông tin về kiện có trên KhieuKien.com.
Hoàn cảnh thay đổi. Quyền lợi bạn khiếu nại không còn ý nghĩa với bạn, ví dụ bạn đã chuyển đi nơi khác sinh sống hoặc đã có giải pháp khác. Rút đơn giúp bạn và cơ quan khỏi tốn thêm thời gian.
Những lúc không nên rút, ít nhất là chưa
Ngược lại, có những tình huống rút đơn gần như chắc chắn khiến bạn thiệt. Hãy dừng lại suy nghĩ nếu bạn rơi vào một trong các trường hợp sau:
- Chỉ mới có lời hứa miệng sẽ "giải quyết cho", chưa có văn bản nào sửa quyết định.
- Bị người khác thúc ép, doạ dẫm, hoặc được đề nghị lợi ích riêng để rút.
- Đang mệt mỏi, bức xúc vì quá trình kéo dài; đây là lúc dễ quyết định vội nhất.
- Chưa biết rút rồi có khiếu nại lại được không và thời hiệu khởi kiện còn hay hết.
- Là một trong nhiều người cùng khiếu nại mà chưa bàn với những người còn lại.
- Văn bản sửa quyết định chỉ đáp ứng một phần yêu cầu nhưng bạn được đề nghị rút toàn bộ.
Nếu bạn bị ép rút, đó là chuyện nghiêm trọng hơn chính việc khiếu nại. Pháp luật nghiêm cấm việc cản trở, gây khó khăn, đe doạ người khiếu nại. Ghi lại sự việc, giữ bằng chứng và cân nhắc phản ánh tới cơ quan có thẩm quyền.
Rút khiếu nại thế nào cho đúng
Thủ tục rút không phức tạp nhưng cần làm đúng để có giá trị và để bạn giữ được bằng chứng.
- Viết đơn rút khiếu nại, ghi rõ họ tên, địa chỉ, số và ngày đơn khiếu nại, số thông báo thụ lý nếu có, nội dung xin rút là toàn bộ hay một phần, lý do nếu muốn nêu.
- Ký tên hoặc điểm chỉ vào đơn. Nếu rút trực tiếp bằng lời tại nơi tiếp nhận, đề nghị lập biên bản ghi việc rút, đọc lại rồi ký.
- Gửi đơn rút tới người đang giải quyết khiếu nại, giữ bản sao có ký nhận hoặc phiếu gửi bảo đảm.
- Nếu đã uỷ quyền cho người khác khiếu nại, kiểm tra giấy uỷ quyền có cho phép người đó rút khiếu nại thay không; nếu không, bạn tự ký đơn rút.
- Chờ văn bản của người giải quyết về việc đình chỉ giải quyết khiếu nại, đọc kỹ xem có đúng phạm vi bạn xin rút không.
- Lưu đơn rút, văn bản đình chỉ cùng toàn bộ hồ sơ khiếu nại.
Đơn rút nên viết ngắn và trung tính. Nếu bạn rút vì cơ quan đã sửa quyết định, ghi số văn bản sửa đó vào đơn. Câu chữ như vậy cho thấy bạn rút vì yêu cầu đã được đáp ứng, không phải vì bỏ cuộc.
Rút một phần khiếu nại
Đơn của bạn có thể có nhiều yêu cầu, và chỉ một phần trong đó đã được đáp ứng. Bạn có thể rút phần đã được đáp ứng và đề nghị tiếp tục giải quyết phần còn lại. Trong đơn rút, ghi rõ yêu cầu nào rút, yêu cầu nào giữ, tránh dùng câu chung chung như "rút đơn khiếu nại" khiến người đọc hiểu là rút toàn bộ.
Ví dụ giả định: một hộ gia đình khiếu nại quyết định xử lý hồ sơ trợ cấp với hai yêu cầu, xét lại mức trợ cấp và truy lĩnh phần còn thiếu từ những tháng trước. Cơ quan đã ra văn bản xét lại mức trợ cấp nhưng chưa đề cập truy lĩnh. Hộ gia đình rút yêu cầu thứ nhất và giữ yêu cầu thứ hai, nêu rõ trong đơn.
Khi nhận văn bản đình chỉ một phần, đọc kỹ xem có đúng phần bạn rút không. Nếu văn bản ghi đình chỉ toàn bộ, gửi văn bản đề nghị điều chỉnh ngay. Đừng để sai lệch này nằm yên, vì khi phần còn lại bị coi như đã rút, thời gian bạn chờ đợi sẽ trôi qua mà không ai xem xét yêu cầu của bạn nữa.
Rút rồi có khiếu nại lại được không
Đây là câu hỏi hay gặp nhất và câu trả lời không đơn giản. Khi bạn rút, việc giải quyết khiếu nại đó bị đình chỉ. Việc gửi lại khiếu nại về cùng nội dung có được thụ lý hay không phụ thuộc vào thời hiệu khiếu nại còn hay hết, lý do bạn rút, và quy định hướng dẫn hiện hành. Đừng mặc định là được.
Vì thế, nguyên tắc an toàn là chỉ rút khi bạn đã chắc chắn không cần quay lại, hoặc khi điều bạn muốn đã được thể hiện trong văn bản chính thức. Nếu còn băn khoăn, hãy hỏi trực tiếp người đang giải quyết về hậu quả của việc rút trong trường hợp cụ thể của bạn, hoặc hỏi người có chuyên môn trước khi ký đơn rút.
Trường hợp bạn rút để đi khởi kiện, cũng cần kiểm tra thời hiệu khởi kiện. Thời gian bạn đã dùng cho khiếu nại có thể ảnh hưởng tới cách tính thời hiệu, nên đừng để khoảng trống giữa ngày rút và ngày nộp đơn kiện kéo dài.
Khi nhiều người cùng khiếu nại mà một số người muốn rút
Trong khiếu nại có nhiều người, mỗi người có quyền rút phần của mình. Người đại diện không tự rút thay cả nhóm nếu không được giao rõ quyền đó. Khi một số người rút, việc giải quyết vẫn tiếp tục với những người còn lại.
Để tránh mâu thuẫn trong nhóm, nên bàn với nhau trước khi có người rút, nhất là khi lý do rút là một thoả thuận riêng với cơ quan. Những người còn lại cần biết để điều chỉnh yêu cầu, chứng cứ và người đại diện nếu cần.
Nếu bạn là người đại diện và có thành viên muốn rút, hãy đề nghị họ tự làm đơn rút có chữ ký của mình, gửi qua bạn hoặc gửi trực tiếp, và thông báo cho người giải quyết về việc thay đổi danh sách. Rõ ràng từ đầu giúp tránh tranh cãi về sau khi có quyết định.
Ví dụ giả định: rút đơn sau buổi đối thoại
Ông K. ở Phú Thọ khiếu nại quyết định không xác nhận ông thuộc diện được hưởng một chế độ hỗ trợ, vì hồ sơ thiếu giấy xác nhận thời gian công tác. Tại buổi đối thoại, cán bộ chuyên môn nhận thấy giấy đó đã được nộp từ trước nhưng bị xếp nhầm vào hồ sơ khác, và người chủ trì đề nghị ông rút đơn để phường "làm lại cho nhanh".
Con gái ông, người đi cùng, đề nghị ghi nội dung đó vào biên bản và nói gia đình sẽ rút sau khi có văn bản mới. Hai tuần sau, phường ban hành văn bản huỷ quyết định cũ và xác nhận ông thuộc diện được hưởng. Lúc đó ông mới làm đơn rút, ghi số văn bản mới vào đơn, giữ bản sao có ký nhận.
Nếu ông rút ngay tại buổi đối thoại, mọi việc rất có thể cũng ổn. Nhưng nếu văn bản mới bị chậm hay bị đổi hướng, ông sẽ không còn khiếu nại nào đang được giải quyết để dựa vào. Chênh lệch giữa hai cách chỉ là hai tuần chờ, còn rủi ro thì khác hẳn.
Sau khi rút: giữ gì, theo dõi gì
Rút đơn xong không có nghĩa là có thể quên hẳn hồ sơ. Một vài việc nhỏ giúp bạn yên tâm:
- Giữ đơn rút có ký nhận và văn bản đình chỉ giải quyết khiếu nại.
- Nếu rút vì cơ quan đã sửa quyết định, giữ bản chính văn bản sửa và theo dõi để nội dung sửa được thực hiện trên thực tế.
- Nếu rút để đi khởi kiện, ghi ngay mốc thời hiệu khởi kiện vào lịch và chuẩn bị hồ sơ kiện.
- Nếu rút một phần, theo dõi tiến độ phần còn lại như một khiếu nại bình thường.
- Giữ liên lạc với những người cùng khiếu nại, nếu có, để biết kết quả phần của họ.
Những giấy tờ này đặc biệt cần nếu sau này có tranh cãi về việc bạn đã rút gì, lúc nào, vì sao. Một văn bản sửa quyết định không được thực hiện mà bạn không còn giữ được gì để chứng minh thì rất khó quay lại.
Câu hỏi thường gặp
Có thể rút khiếu nại qua điện thoại không?
Không nên. Rút khiếu nại phải thể hiện bằng đơn có chữ ký hoặc điểm chỉ, hoặc bằng lời tại nơi tiếp nhận có lập biên bản. Một cuộc gọi điện không đủ giá trị và có thể dẫn đến hiểu lầm về ý định của bạn.
Cán bộ đề nghị mình rút đơn để giải quyết nhanh hơn thì có nên nghe không?
Hãy hỏi rõ "nhanh hơn" nghĩa là gì và có văn bản nào bảo đảm không. Nếu cơ quan sẵn sàng sửa quyết định, họ có thể ra văn bản sửa trước, rồi bạn rút sau. Đừng rút trước chỉ vì lời hứa.
Rút khiếu nại có bị ghi lại hay ảnh hưởng gì sau này không?
Việc rút được ghi vào hồ sơ giải quyết khiếu nại, kèm văn bản đình chỉ. Nó không phải là vi phạm và không ảnh hưởng đến quyền của bạn trong những việc khác. Tuy vậy, khiếu nại lại cùng nội dung có thể gặp hạn chế, nên cần cân nhắc trước khi rút.
Người được uỷ quyền có tự rút khiếu nại thay mình được không?
Chỉ khi giấy uỷ quyền cho phép rõ việc đó. Nếu giấy uỷ quyền chỉ ghi "thay mặt khiếu nại", nên hiểu là chưa bao gồm quyền rút. Bạn kiểm tra lại giấy uỷ quyền và tự ký đơn rút nếu cần.
Đã có quyết định lần đầu rồi thì còn rút được không?
Khi đã có quyết định lần đầu, việc giải quyết lần đầu đã xong. Nếu bạn không khiếu nại lần hai và không khởi kiện, quyết định đó sẽ có hiệu lực theo thời hạn luật định. Nếu đang khiếu nại lần hai, bạn vẫn có quyền rút khiếu nại lần hai trong quá trình giải quyết.